История создания конфедерации работодателей Кыргызской Республики

С приобретением Кыргызской Республики независимости с 31 августа 1991 года, начался трудный процесс формировании я рыночных взаимоотношений в обществе. В этот тяжелейший период наиболее активная часть населения начала заниматься предпринимательской деятельностью, преодолевая возникающие трудности, неожидаемые изменения в законодательствах стран СНГ, дефолт и т.п. и т.д. начал складываться класс работодателей.

На съезде предпринимателей ставились вопросы о создании государственного органа при становлении новой социальной группы предпринимателей. Появились первые объединения и ассоциации, созданные по инициативе самих работодателей. Прошли первые съезды предпринимателей. На них кардинально ставился вопрос перед руководством страны о создании государственного органа, представляющего интересы предпринимателей в правительстве республики. Власть отреагировала положительно: был организован Государственный комитет по развитию предпринимательства. Более того, решением руководства страны был создан Совет по предпринимательству при Премьер-министре, куда вошли наиболее активные представители бизнес-сообщества. Целью Совета являлось оперативное решение проблем, препятствующих развитию предпринимательского движения.

К сожалению, и Госкомитет по развитию предпринимательства, и Совет не выполняли своих основных функций. Поднимаемые серьезные вопросы увязали во всевозможных согласованиях различных министерств и ведомств, и, как правило, на свет рождалось совершенно выхолощенное половинчатое решение, вполне усваивавшие чиновничий аппарат, но не бизнесменов.

Достаточно сказать, например, что принцип «одного окна» - получения разрешительных документов на открытие своего дела, до настоящего времени не решался. Доходило до того, что в недрах этого Госкомитета готовились документы, в разрез идущие с интересами предпринимательского движения. В кулуарах Съезда часть наиболее активных предпринимателей, имеющие общие идеи и принципы развития отечественной экономики, пришли к выводу о необходимости создания своей общественной организации и обратилось в руководство страны о ликвидации комитета, не устраивающего в выполнении заложенных в нём функций.

На Съезде был создан организационный комитет, после чего несколько раз проходили заседания в расширенном составе, но консенсус не был достигнут. В конечном итоге на свет родились две организации. Одна из них - «Союз предпринимателей Кыргызстана», принявшие в устройстве федеративный подход НПО, вторая - «Конфедерация работодателей Кыргызской Республики», принявшие устройство конфедеративного подхода или «зонтичного типа».

Учредителями конфедерации стало 14 человек. Необходимо отметить активных учредителей, которые возглавляли фирмы, ОО, НПО: Ф. Аблямитова, В. Бородавкин, С. Быковский, С. Джапаракунов, А. Новиков, И. Подгайный, А. Кадыров, К. Райымкулов, А. Ходжиев. В регионе первыми начали деятельность А. Салымбеков, Ш. Сыдыков, Г. Сатарова. На учредительном собрании был утверждён Устав.

Практически ушло 10 лет к началу формирования социальной группы, которые отвечали бы вызовам общества в развитии экономики и решении трудовых и связанных с ними социальных вопросов.

Как и во всяком новом деле, возникло много трудностей. В странах, с давно устоявшейся рыночной экономикой, подобные структуры давно и успешно действовали и было решено обратиться за помощью к некоторым из них с тем, чтобы их наработки применять к нашим условиям с учётом местной специфики. Мы связались с давно существовавшим «глобальным союзом таких организаций» - Международной организацией труда (МОТ). Так у нас появился опытный, соблюдающий принципы паритета, давно уже работающий в мире, классический партнёр. Было к чему стремиться, от чего отталкиваться и как вести работу. МОТ в лице её экспертов оказала и оказывает «Национальной конфедерации работодателей Кыргызской Республики» и всем организациям, представляющие бизнес среду, неоценимую помощь в развитии социального диалога в обществе. Открыто представительство МОТ в нашей республике. Ратифицированы многие конвенции МОТ, реализуются ряд её проектов.

Работа по становлению конфедерации работодателей, между тем непрерывно продолжалась. Начался процесс формирования концепции, как социального партнёрства, так и концепции самой конфедерации, её развития. Были определены миссия и задачи социальных партнёров в сообществе.

Все члены Совета «УИБК» принимали активное участие в период её становления и определения места и роли работодателей, в определении целей и задач самой организации. Практикуются обязательные ежегодные посещения областей и регионов страны, изучение проблем работодателей в регионах, условий работы и партнёрства с местными организациями. По итогам готовятся необходимые предложения, которые вносятся на рассмотрение профильных министерств и ведомств, а при необходимости – вплоть до администрации Президента.

Впервые в Республике даны были определения работодателям, социальным группам и слоям общества в условиях рыночной экономики. Чёткие, научно обоснованные определения и термины позволили очертить рамки рассматриваемых задач и исключить двоякое толкование. Таким образом, создавался механизм путей развития общества с учётом кумулятивной воли работодателей.

В 2005 году в связи с переходом ко второму этапу развития организации работодателей Кыргызской Республики, с решением общего собрания, Конфедерация работодателей была переименована в Союз «Конфедерация работодателей Кыргызской Республики».

На этом этапе наша организация получила от МОТ неоценимую техническую и методическую помощь и поддержку. Началось внедрение в профессиональное обучение по модульной системе подготовки человека. Особо стал вопрос обучения взрослого населения и децентрализации программ подготовки.

Впервые самостоятельно, как выразитель кумулятивной воли работодателей, Конфедерация работодателей Кыргызской Республики подписала от имени всех работодателей Генеральное соглашение на 2005-2007 годы, для осуществления согласованных мер по основным вопросам проведения социально-экономической политики и регулирования трудовых отношений, обеспечения гражданского мира и согласия в обществе.

Сложный период был в процессе становления социальной группы работодателей и конечно что-то получалось, а что-то нет. Но Совет всегда приходил к конструктивному согласию. При принятии решений всегда соблюдали право меньшинства, это было главное преимущество Совета. Так начали создаваться новые механизмы и пути развития общества с учётом всеобщего мнения и голоса работодателей.

Для доведения всем сторонам социальных партнёров, особенно работодателям, с целью реализации соглашения, в 2005 году была выпущена книга «Социально-экономический диалог в Кыргызской Республике» для первичного уровня (айыл, город), для промежуточного уровня (район, область), для республиканского/национального уровня.

В 2006 году выпущено руководство для работодателей «Развитие способностей работодателей Кыргызской Республики по продуктивности и конкурентоспособности». В 2007 году по данному руководству утверждён модуль «Повышение конкурентоспособности и продуктивности организаций работодателей». В каждой области обучили по тренеру и провели семинары по повышению конкурентоспособности и продуктивности, а в нескольких профессиональных лицеях по некоторым темам и профессии провели открытые уроки. Также были подготовлены международные мастера-тренеры по само занятости и преподаватели по программе «Начни свой бизнес», «Совершенствуй свой бизнес», которые в свою очередь провели обучение по данной программе начинающим предпринимателям в сельской местности. Теперь уже созданы целые коллективы, производящие и реализующие свои изделия. Набирает обороты программа «Совершенствуй свой бизнес» и эти направления включены в программы профессиональных лицеев. По рекомендации работодателей обучены все учебные заведения по модульной системе обучения.

В лице директоров профессиональных лицеев была создана организация работодателей в форме ассоциации директоров и был создан Координационный совет по профессиональной подготовке социальных партнёров.

24 мая 2008 года прошёл Съезд работодателей Кыргызской Республики. На Съезде избрали Президентом УИБК Салымбека Эркинбека Мамытбаевича, Председателем Совета УИБК Кадырова Алыбека. Также принято решение о переименовании организации на Национальная конфедерация работодателей Кыргызской Республики (УИБК). Организацией ставятся новые цели по местному экономическому развитию на первичном уровне (айыл, город) на основе оценки и прогноза результативности и конкурентоспособности работодателей и составления планирования развития экономики снизу-вверх.

Были также выпущены ряд изданий: в 2010 году - «Руководство для работодателей по местному экономическому развитию, продуктивности и конкурентоспособности и социально-экономическому диалогу» на государственном и официальном языках, на английском языке «Loсal Economic Development (LED) Competitiveness of employers and employer‘s organizations (farmers, corporate cooperatives, farms, businessmen) Social-economic dialogue», а в 2011 году на государственном языке - «Работодатели против детского труда».